Logo petit AVANTPROJECTE DE LLEI DE MESURES CAUTELARS I D’EMERGÈNCIA RELATIVES A L'ORDENACIÓ
DEL TERRITORI i L'URBANISME A LES ILLES BALEARS


EXPOSICIÓ DE MOTIUS

L'actualitat en matèria territorial i urbanística a les Illes Balears es caracteritza, entre altres aspectes, per la intensa pressió edificatòria sobre el sòl rústic, per la necessitat de modificar significativament el contingut de les Directrius d'Ordenació Territorial, aprovades per la recent Llei 6/1999, de 3 d'abril, i d'elaborar, tramitar i aprovar els plans territorials parcials de cada illa.

El bon fi del procés esmentat requereix l'aprovació d'una llei de mesures urgents que s'escomet mitjançant un avantprojecte de llei que el Consell de Govern ha examinat i que posa de manifest que algunes d'aquestes mesures tenen el caràcter d'emergència, que aconsella de fer-ne la tramitació com a Projecte de llei separat pel procediment legislatiu de lectura única en els termes que permet l'article 140 del Reglament del Parlament de les Illes Balears. El Govern manté l'absoluta convicció que l'especialitat del procediment legislatiu de lectura única, en la mesura que limita el debat parlamentari, només se justifica, en interpretació restrictiva, per la pròpia naturalesa del Projecte de llei o per la seva simplicitat. Per això, s'exclouen del avantprojecte de llei de mesures urgents les que s'estima que tenen caràcter cautelar i d'emergència, l'entrada en vigor de les quals s'ha de produir de manera immediata per evitar que la modificació de les Directrius i l'aprovació dels plans territorials parcials quedin desvirtuats i no aconsegueixin els seus objectius.

Les mesures que, per tenir les característiques esmentades, s'inclouen en aquest Projecte de llei, que s'ha pretès de reduir al màxim, són les següents:

  • Prohibir l'ús edificatori d'habitatge unifamiliar aïllat en la totalitat de les àrees naturals d'especial interès (ANEI) i a la franja de sòl rústic de 500 metres, a les illes de Mallorca, Menorca i Eivissa, i de 100 a la de Formentera, confrontant amb la ribera de la mar, incloses a les àrees de protecció territorial (APT);
  • Suprimir l'excepció contenguda a l'article 25.4 de la Llei 6/1997, 8 de juliol, del sòl rústic de les Illes Balears, que permetia, a les de Mallorca i Menorca, l'ús d'habitatge unifamiliar a parcel·les de sòl rústic comú menors de 14.000 m2, però superiors a 7.000 m2, i elevar la superfície prevista a l'article 25.2 del mateix text legal, per a les illes d'Eivissa i Formentera, de manera que la superfície mínima per a totes les Illes Balears quedi, a aquests efectes, fixada en 14.0002;
  • Suprimir les excepcions contengudes en la disposició transitòria sisena de la Llei 6/1999, de 3 d'abril, de directrius d'ordenació territorial, que no s'estimen suficientment justificades; i
  • Suspendre l'efectivitat dels usos edificatoris destinats a habitatge unifamiliar de les parcel·les de sòl rústic segregades amb posterioritat a l'entrada en vigor de la Llei 6/1997, de 8 de juliol, fins que no s'aprovi el pla territorial parcial de cada illa.

 

CAPITOL PRIMER.

MODIFICACIÓ DE DIVERSOS ARTICLES DE LA LLEI 6/1999, DE 3 D’ABRIL, DE DIRECTRIUS D'ORDENACIÓ TERRITORIAL DE LES ILLES BALEARS I DE MESURES TRIBUTÀRIES.

 

ARTICLE 1. Derogació de la disposició addicional tercera.

Es deroga la Disposició Addicional tercera.

 

ARTICLE 2. Modificació de la disposició transitòria sisena.

L'apartat 2 de la disposició transitòria sisena queda redactada de la següent manera:

" 2. Aixi mateix, mantindran la seva classificació de sòl urbanitzable o apte per a la urbanització, amb independència de les condicions fixades a la disposició addicional dotzena d'aquesta llei, els polígons o sectors següents:

  1. Els terrenys destinats a innovació tecnològica, segons el que disposa le Llei 2/1993, de 30 de març, de creació del Parc Balear d'Innovació Tecnològica.
  2. Els terrenys que disposen de pla parcial aprovat definitivament, en els quals s’hagin realitzat , en execució del planejament, obres d’urbanització que precisin completar el seu desenvolupament urbanístic a efectes de:

d.1) Garantir l’execució de la totalitat d’infrastructures i de serveis exigibles.

d.2) Alterar les característiques de l’ordenació inicialment previstes.

 

ARTICLE 3. Modificació de l’annex I.

La matriu d’ordenació del sòl rústic (annex I) queda redactada de la següent manera:

 

CAPITOL SEGON

MODIFICACIÓ DE LA LLEI 6/1997, DE 8 DE JULIOL, DEL SÒL RÚSTIC DE LES ILLES BALEARS.

 

ARTICLE 4. Modificació de l'article 25.

L'article 25 queda redactat de la següent manera:

" Activitats relacionades amb l’ús d'habitatge unifamiliar.

  1. Les activitats relacionades amb l’ús d'habitatge unifamiliar només podran efectuar-se a les zones en que tal ús no estigui declarat prohibit pels instruments de planejament general i amb les condicions que s'hi estableixin. Quan aquestes activitats s'efectuïn en edificacions existents se subjectaran a allò que hi ha disposat, amb caràcter general, per a aquest tipus d'actuacions.
  2. Quan aquestes activitats suposin la construcció d'un nou habitatge, només en podrà resultar un habitatge unifamiliar per parcel·la, la qual haurà de tenir la superfície determinada per l'instrument de planejament general que, per als terrenys qualificats com a sòl rústic comú, haurà de ser superior o igual a 14.000 m2.
  3. Per als terrenys qualificats com a sòl rústic protegit, el planejament municipal determinarà les superfícies mínimes aplicables, que hauran de respectar o superar els paràmetres mínims fixats en aquesta Llei per al sòl rústic comú, i quan es tracti de terrenys inclosos en l’àmbit de la Llei 1/1991, de 30 de gener, d'espais naturals i de règim urbanístic de les àrees d'especial protecció de les Illes Balears, els paràmetres fixats en la matriu del sòl rústic, tal com queda definida en la present llei.
  4. Les superfícies determinades al punt 2 anterior tindran el caràcter de mínimes i podran ser incrementades pel planejament d'àmbit municipal d'acord amb l’estratègia territorial que adopti.
  5. Quan la parcel·la en que es pretengui l'activitat contengui sòls per als quals s'hagin determinats diferents superfícies de parcel·la mínima, s’haurà de definir una regla proporcional que concreti la que sigui aplicable al cas. "

 

ARTICLE 5. Derogació de l’apartat 1.e de la disposició transitòria primera.

Es deroga l' apartat 1.e de la disposició transitòria primera.

 

CAPITOL TERCER

MESURES ADDICIONALS DE PROTECCIÓ



ARTICLE 6. Moratòria d'adquisició de drets edificatoris a noves segregacions a sòl rústic.

Les parcel·les de sòl rústic que s'hagin segregat amb posterioritat al dia 16 de juliol de 1997, data d’entrada en vigor de la Llei 6/1997, de 8 de Juliol, del Sòl Rústic de Les Illes Balears, no seran edificables amb la finalitat d’habitatge unifamiliar fins a l'aprovació del corresponent Pla Territorial Parcial, el qual establirà les determinacions que regulin aquest supòsit. A efectes d'acreditar la data de segregació, només es considerarà la que figuri en document públic.

 

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA.

Tots els projectes de construcció d’un habitatge unifamiliar a sòl rústic que, amb la finalitat de obtenir la pertinent llicència d’obres, s’hagin presentat al corresponent Ajuntament tres mesos abans de l’entrada en vigor de la present Llei, es resoldran d’acord amb la normativa anterior.

 

DISPOSICIÓ FINAL

Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

 

ANNEX I

MATRIU D´ORDENACIÓ DEL SÒL RÚSTIC